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「炒股基础知识」全国人大代表余宏生:以绿色经济为突破口,加快新时代革命老区高质量发展

2021-04-20 13:33:40 股票行情

国务院最近发布的《关于支持新时期革命老区振兴发展的意见》中,明确提出“研究支持赣州、三明等城市建设高质量的革命老区发展示范区”。推动旧区优质发展,关键是如何找到突破口。十三届全国人大四次会议期间,人民网“云对话”NPC代表、三明市市长余宏生。

问:三明是中央苏区的核心地区,也是中央红军长征的四个起点之一。三明在革命老区建设优质发展示范区的切入点在哪里?

答:从三明的角度来看,要充分发挥生态优势,大力发展绿色经济。党的十九届五中全会提出“推进经济社会发展的全面绿色转型”。今年2月,国务院发布了《关于加快建立和完善绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。福建省委书记李因今年1月接受媒体采访时强调,“做好数字经济、海洋经济、绿色经济三大文章”;今年的《福建省政府工作报告》也明确提出“培育和加强绿色经济”。

三明作为福建重要的生态屏障,发展绿色经济不仅是重要的政治责任,也是巨大的发展机遇。

问:三明是中国最绿色的省份中最绿色的城市之一。发展绿色经济的基础和优势是什么?

答:三明拥有得天独厚的生态资源。从政治优势来看,“青山绿水是无价之宝”这一重要论断来自三明。多年来,三明践行了习近平生态文明思想,形成了良好的生态文明建设氛围。从资源优势来看,三明人均水资源是全国的4倍,林区居全省第二,旅游景点和景区密度居福建第一,全国旅游品牌180多个。生态优势方面,三明森林负氧离子平均浓度达到5000个/cm3,是全国平均水平的3.4倍。2019年,全市平均预期寿命为79.82岁,比全国高2.52岁。

从产业优势来看,近年来,三明以石墨和石墨烯产业、氟新材料产业、稀土新能源材料产业和生物医药为重点的战略性新兴产业发展迅速,产值连续五年保持年均20%以上的增长速度。情况;以城市文化、旅游、医疗为重点的“绿色+”产业加速崛起,2020年实现总收入642亿元;现代农业的整个产业链具有优质粮食、绿色林业、精致园艺、生态农业、现代烟草五大优势。2020年产值将达到1620亿元。

从改革优势来看,三明是全国林权改革的源头,集体林权制度改革走在前列。特别是近年来,林业金融改革和“森林票制”得到推进,林权抵押贷款、“福林贷款”和“森林票制”的做法在全国得到推广。2020年,三明被确定为全国第一个林业改革发展综合试点城市。同时,三明探索绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融改革,被确定为省级绿色金融综合改革试验区。近三年来,绿色贷款年均增速超过20%,有力推动了产业转型升级。

问:三明实践了绿色发展理念,探索了许多绿色经济发展的创新路径。在这个过程中遇到了哪些困难?

答:三明市在发展绿色经济方面做了一些探索,取得了良好的成效,但也存在一些困难和不足,主要包括:

一是生态保护投入大,直接产出少。据初步统计,2018年以来,三明市环保投入105.1亿元,占全市三年地方财政收入近三分之一,但仅收到上级有关部门38亿元的补助,与三明市承担的生态贡献和生态环保任务不匹配,市县两级投入生态环保压力较大。

第二,产业发展受到诸多限制,增加财政收入的渠道减少。《福建省主体功能区规划》中,三明市12个县(市、区)中,8个县列为限制开发区,2个县(区)为部分禁止开发区。目前,全市已划定1500多万亩自然保护区、湿地、森林公园等。,全市保护地面积达到36%。

三是传统产业比重高,生态资源转化率低。三明近70%的企业属于原材料和初级产品加工行业。去年三明第三产业比重仅为36.5%,比全省低11个百分点,特别是在实现生态资源价值方面还有较大差距。

问:三明以绿色经济为突破口,加快新时期革命老区高质量发展的思路是什么?

答:三明应以“工业生态化、生态产业化”为重点,积极探索建立和完善绿色经济发展“八大体系”,争创国家绿色经济综合改革发展试验区,打造全省绿色经济重要增长极。

一是绿色工业体系,努力构建“433”现代工业体系;“4”持续抓好钢铁装备制造、新材料、文化旅游保健、特色现代农业四大主导产业;“3”加快发展新型建材、高端纺织品和现代种业;“3”积极鼓励和支持数字信息、生物制药和建筑行业的发展。

二是绿色创新体系,继续做好“6+1”科技研发平台建设,推进科技产业绿色转型发展。

第三,绿色消费体系符合“银发经济”和绿色健康的新消费需求,培育新的消费形式,扩大和加强绿色消费产品体系。

第四,绿色基础设施体系,深化城市更新行动和村清洁行动,促进城乡绿色协调发展。

第五,绿色能源体系以能源发电与转换、绿色生产与绿色生活领域为重点,加快火电项目升级改造,推进风电、光伏发电等清洁能源项目建设,推广新能源汽车等新能源消费方式。

六是绿色金融体系,实施经省政府批准的《三明市创建省绿色金融改革试验区实施方案》,探索形成一系列创新金融体系。

七是绿色交易市场体系,围绕碳峰值和碳中和任务,进一步完善能源使用权、排放权、水使用权和碳排放权交易机制。

第八,绿色发展保障体系,建立和完善组织结构、工作计划、政策支持、激励约束机制等。,调动各级、各行业发展绿色经济的主动性和积极性。

问:绿色经济的“八大体系”应该如何实施?

答:在实践中,要努力推进“两大转变”,深化“三项改革”,突破“四个重点”,强化“两个保证”。

“两个转变”就是推动工业绿色转型和消费绿色转型。推动钢铁、纺织、建材等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展,继续重点推进石墨和石墨烯、稀土、氟新材料、生物医药四大战略性新兴产业的倍增。大力培育文化旅游、生态旅游、山地体育等新业态,利用好全省唯一的全国农产品质量安全城市品牌,推出特色农产品品牌。

“三项改革”是不断深化“林改”、绿色金融改革、生态执法改革,不断壮大绿色经济发展。比如,在绿色金融改革方面,要以国家绿色金融改革试验区为动力,利用好省级绿色金融改革试验区的政策措施,继续探索形成绿色信贷、绿色证券、绿色保险、绿色债券等一系列创新金融体系,基本建立多元化资金渠道的绿色投融资环境。 有效的金融服务以及健康和可持续性,以确保到2022年底,绿色金融贷款余额将占全市总贷款余额的三分之一以上。

“四个关键”是探索和突破排放权、能源使用权、水使用权和碳排放权四个关键领域。在排污权方面,鼓励现有企业通过淘汰落后产能、清洁生产、污染控制、技术改造等方式扩大排污权交易规模。支持新(改、扩)建项目,通过市场交易和政府储备转移提高排污权指标。领工资;在能源使用权方面,市场机制将在用能资源配置中发挥作用,迫使三明市火力发电、水泥制造、炼钢、合成氨、玻璃、铁合金(工业硅)冶炼、电解铝等高耗能行业加大能耗控制力度,推广节能产品和技术的应用;水权方面,开展水权确认登记和生态服务价值核算,建立水权交易信息发布、交易协商、价格形成、费用支付等机制;碳排放权方面,研究出台绿色低碳项目、碳权信托、贷款等绿色信贷优惠政策,推进林业碳汇试点工作,推进重点生态点商品林赎回改革,开展低碳城市和低碳园区试点示范建设。

“两个保证”是科技的保证,是人才的保证。抓好机械科学研究院海西分院等“6+1”创新型R&D平台建设,抓住京闽科技合作机遇,引进中关村集团创新资源优势,加快三明中关村科技园智能制造等产业集聚,实现创新链和产业链融合发展。全面落实加快人才集聚的政策措施,制定实施有特殊贡献人才奖励办法,推进人才“编库”实践,通过“率先上榜”、“赛马制”等形式引进一批行业急需的人才,鼓励发达地区和研究型大学各类人才以兼职、短期服务、承接委托项目、合作研究、技术投入、承包经营等多种形式参与老苏区振兴发展。同时,要加大针对性培训力度,重点解决“引进难”、“留住难”的教师和医学人才问题,使老苏区留住本地人才。


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