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财政部的穿透性“审计”直接用黄金销售打击了恒瑞步长等19家药企,并受到处罚 新手理财

2021-04-30 21:37:05 股票资讯

财政部对77家医药公司的财务检查结果显示,医药公司普遍存在使用虚假发票获取对外资金等违法行为,19家医药公司受到了3万元至5万元的行政处罚。恒瑞医药、步长药业、赛诺菲等药企均受到处罚。

2019年5月,财政部联合国医疗保险局随机抽取77家医药企业进行会计信息质量检查,重点检查医药企业费用、成本、收益的真实性。

4月12日,财政部发布《关于会计信息质量检查的公告(第40号)》(以下简称《公告》),称财政部依据《中华人民共和国会计法》第四十二条的规定,对财政部有关监察局检查的19家医药企业实施行政处罚。其他医药企业,由财政厅(局)负责检查当地实施行政处罚的情况。

公告称,此次检查重点是医药行业的产品成本结构,找出了药品价格虚高的原因,打击了医药企业以金销药、哄抬药品价格等违法行为,确保了药品集中采购等重大改革的顺利进行。

深圳国际仲裁院仲裁员洪艳表示,医疗回扣和药价高企,不仅将大量的价格湿气转化为流通中的灰色收入,浪费了医疗资金,加重了患者负担,也败坏了社会风气。财政部和国家医保局联合管理,是挤出水来净化行业生态的有效措施。

从处罚结果来看,部分企业违规涉及数亿元,但根据现行会计法,财政部最多只能处以5万元的行政处罚。洪艳建议下一步将财政部会计信息质量检查结果纳入药品价格和招聘信用评价体系。严重不值得信赖的企业可能会被限制网上采购,这在药品回扣的处理上比罚款更有效。

制药公司的财务违规行为被曝光

根据检查工作安排,在77家药企中,有17家接受了财政部相关监察局的检查,公告中公布的19家被处罚企业中包括这些公司的部分子公司。

公告称,经调查,部分药企存在以下问题:一是使用虚假发票、票据收取体外使用资金;二是捏造业务事项或利用医药推广公司抽逃资金;三、账簿不规范等其他会计问题。上述行为违反了《中华人民共和国会计法》第九条。

体外使用虚假发票和票据是制药公司财务违规的重灾区。根据《财政部关于19家医药企业的行政处罚决定书》(以下简称《处罚决定书》),江苏豪森药业集团有限公司于2018年支付了咨询评估费、广告费和宣传费,并附上部分发票。经国家税务总局全国增值税发票查验平台查询,结果为“无此票”或“不符”,涉案金额1.29亿元。

山东步长药业股份有限公司和福建古田药业股份有限公司是利用医药推广公司进行集资的典型公司。发现步长药业以咨询费、营销费等名义向药品推广公司支付资金,然后药品推广公司将资金转给公司代理人,涉及金额5122.39万元。古田药业以业务推广费名义向第三方支付3134.1万元。扣除税款后,第三方通过26个供应商账户将2957.29万元资金转入古田药业员工控制的3个个人账户。

长白山药业股份有限公司、通化裕生药业股份有限公司等医药公司发生的全国医疗机构临床费用,计入业务发起人提供的医疗机构门诊费用账单。经核对,这些门诊票据与医疗机构实际使用的门诊收据票据和公章不符。

在被处罚的制药公司中,另一个常见的违规问题是夸大员工工资和差旅费,以及虚假的会议费用。上海欣一联合医药有限公司,2018年虚增差旅费2003.36万元;2018年,深圳华润三九医药贸易有限公司总部和广东区收取的会议费为虚假,涉及金额8848.12万元,收取的研究费为虚假,涉及金额5952.17万元。

根据处罚,赛诺菲(北京)制药有限公司2018年支付了1.49亿元用于医学领域的学术研讨会或经验交流会。在对部分参会人员进行了长时间采访后,相关医生表示,会议是真实的或者是为了参加会议,涉及金额93.82万元。

销售成本高是医药行业的顽疾之一,也是导致药价虚高的重要原因。医药公司大量的“体外循环”资金成为药品回扣等违法行为的温床。

国家健康险局价格招商局相关负责人曾表示,根据公开可得的法院判决文件统计,2016-2019年间,全国百强制药企业中有一半以上被发现给予回扣或间接给予回扣,其中频率最高的企业三年内涉案20余起,单起案件回扣金额超过2000万元。上市医药公司平均销售费用率超过30%。

财政部监管评估局相关负责人告诉记者,财政部和医保局联合进行的检查,对整个医药企业及其销售代理人和医药代表进行了“强力渗透”检查,发现了大量资金“体外循环”,对了解医药产品价格形成过程,推动以量采购等医药改革起到了很好的作用。

第一财经还了解到,财政部和国家医保局正在协商建立医药企业会计信息质量检查常态化机制,医药企业会计信息质量检查的实施是会计监管的一个非常重要的环节。公告称,财政部加大执法检查力度,切实提高会计和审计质量,保障人民利益和重大改革的实施。

与医疗招聘信用评估挂钩

处罚情况显示,财政部对19家企业进行了3万至5万元的行政处罚。此处罚标准依据《中华人民共和国会计法》第四十二条,最高处罚金额为5万元。即使涉及1亿元以上的企业,也只能处以最高5万元的罚款。

处罚标准底线偏低是财政部在执法中面临的困境。目前《会计法》正在修订中,增加罚款数额是修订的重要内容之一。

国家健康险局在处理医疗回扣时也面临着同样的困境。在回答记者提问时,国家健康险局价格招商局相关负责人表示,医药公司在返利案件中往往对罚款不敏感。为此,国家医保局建立了药品价格和招聘的信用评价体系。情节严重的企业将失去进入集中采购市场的机会,这将产生强大的威慑作用。

洪艳表示,医疗回扣的处理需要多部门合作,多管齐下。目前,会计信息质量检查结果尚未纳入药品价格和招聘信用评价体系中的失信名单。他建议下一步把会计检查中发现的假成本、假发票列入企业失信名单。这样,违约的成本比罚款高得多。药品回扣的管理更有效。

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(文章来源:第一财经)


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